Wer Personal über eine Zeitarbeitsfirma, einen Entsendungsdienstleister oder einen anderen Verleiher zur Verfügung stellt oder einstellt, muss ab 2027 mit neuen Vorschriften rechnen. Mit dem Gesetz über die Zulassung zur Überlassung von Arbeitskräften (Wtta) wird ein Zulassungssystem für Unternehmen eingeführt, die Arbeitskräfte zur Verfügung stellen.
Die Auswirkungen betreffen nicht nur Zeitarbeitsagenturen. Auch Entsendungsunternehmen und andere Unternehmen, die Arbeitnehmer an Dritte zur Verfügung stellen, können unter die neuen Vorschriften fallen. Darüber hinaus erhalten auch die Unternehmen, die diese Arbeitskräfte einstellen – die Entleiher –, eine eigene Verantwortung.
Was genau wird sich ändern und wann müssen Sie Maßnahmen ergreifen?
Warum wird ein Zulassungssystem eingeführt?
Das Wtta soll Missständen auf dem Leiharbeitsmarkt entgegenwirken und die Position der Arbeitskräfte – insbesondere der Arbeitsmigranten – besser schützen. Gleichzeitig soll das Gesetz für gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen Unternehmen sorgen, die Personal zur Verfügung stellen.
Der Kern des neuen Systems ist einfach: Ab 2028 darf ein Unternehmen grundsätzlich nur noch Arbeitskräfte zur Verfügung stellen, wenn es dafür offiziell zugelassen ist.
Die Umsetzung des Systems obliegt der niederländischen Behörde für den Leiharbeitsmarkt (NAU).
Welche Voraussetzungen muss ein Leiharbeitsunternehmen erfüllen?
Um für eine Zulassung in Betracht zu kommen, muss ein Leiharbeitsunternehmen verschiedene Voraussetzungen erfüllen. So muss unter anderem ein Führungszeugnis (VOG) vorgelegt werden, und es gilt grundsätzlich eine Kaution in Höhe von 100.000 €.
Darüber hinaus muss das Unternehmen nachweisen, dass es die einschlägigen arbeitsrechtlichen, steuerlichen und sozialrechtlichen Vorschriften einhält. Dazu gehören beispielsweise die Vorschriften zum gesetzlichen Mindestlohn.
Aufsichtsbehörden werden überprüfen, ob die Leiharbeitsunternehmen die gestellten Anforderungen erfüllen. Die NAU entscheidet anschließend im Namen des Ministers für Soziales und Arbeit über die Zulassung. Eine Zulassung kann unter bestimmten Umständen auch ausgesetzt oder widerrufen werden.
Nicht nur Zeitarbeitsfirmen
Der Name des Gesetzes kann etwas irreführend sein. Das Wtta gilt nämlich nicht ausschließlich für klassische Zeitarbeitsfirmen.
Auch andere Unternehmen, die Arbeitskräfte gegen Entgelt einem anderen zur Verfügung stellen, damit diese unter dessen Leitung und Aufsicht Tätigkeiten ausführen, können von der Zulassungspflicht betroffen sein. Man denke beispielsweise an bestimmte Entsendungskonstruktionen.
Für Unternehmen, die Personal an andere Unternehmen zur Verfügung stellen, ist es daher ratsam, rechtzeitig zu prüfen, ob ihre Dienstleistungen in den Anwendungsbereich des Wtta fallen.
Auch Entleiher müssen aufpassen
Ein wichtiger Bestandteil des Wtta ist, dass die Verantwortung nicht ausschließlich beim Verleiher liegt.
Sobald die Zulassungspflicht durchgesetzt wird, dürfen Unternehmen grundsätzlich nur noch Arbeitskräfte von einem zugelassenen Verleiher anwerben. Entleiher müssen daher prüfen, ob die Partei, mit der sie Geschäfte tätigen, tatsächlich zugelassen ist.
Damit ist die Wahl einer Zeitarbeitsagentur oder eines anderen Personaldienstleisters nicht mehr ausschließlich eine geschäftliche Angelegenheit. Auch aus rechtlicher und Compliance-Sicht wird es wichtig, zu prüfen, mit wem zusammengearbeitet wird.
Wer Arbeitskräfte über einen Leiharbeitsanbieter einstellt, der nicht über die erforderliche Zulassung verfügt, kann nämlich selbst mit Durchsetzungsmaßnahmen und einer Geldbuße konfrontiert werden.
Wann treten die neuen Vorschriften in Kraft?
Die Einführung erfolgt schrittweise.
Das Wtta tritt am 1. Januar 2027 in Kraft. Für bestehende Leiharbeitsunternehmen, die die Übergangsregelung in Anspruch nehmen möchten, ist insbesondere der Zeitraum vom 1. November bis einschließlich 31. Dezember 2026 von Bedeutung. Sie müssen sich in diesem Zeitraum bei der NAU anmelden.
Anschließend kann im Jahr 2027 die Zulassung beantragt werden. Ab dem 1. Januar 2028 wird die niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde die Zulassungspflicht durchsetzen.
Das mag noch weit entfernt erscheinen, doch für Unternehmen, die unter das Wtta fallen, ist es ratsam, nicht bis zum letzten Moment zu warten.
Was bedeutet das für die Praxis?
Für Zeitarbeitsfirmen, Entsendungsunternehmen und andere Unternehmen, die Personal zur Verfügung stellen, ist es ratsam, bereits jetzt zu prüfen, ob sie unter das Wtta fallen und, falls ja, ob sie die Zulassungsvoraussetzungen erfüllen können.
Auch für Arbeitgeber, die regelmäßig Personal einstellen, verdient das Wtta Beachtung. Sie müssen ihre Verträge und internen Prozesse so gestalten, dass später überprüft werden kann, ob ein Verleiher tatsächlich über die erforderliche Zulassung verfügt.
Die wichtigsten Punkte, die es zu beachten gilt, sind daher:
- Prüfen Sie, ob es sich um eine Überlassung von Arbeitskräften im Sinne des Gesetzes handelt;
- Prüfen Sie als Entleiher rechtzeitig, welche Zulassungsvoraussetzungen für Ihr Unternehmen gelten;
- Berücksichtigen Sie die Übergangsregelung und die dafür geltenden Fristen;
- erfassen Sie als Entleiher, über welche Zeitarbeitsfirmen, Entsendungsunternehmen und andere Anbieter Personal eingestellt wird;
- stellen Sie sicher, dass ab dem Inkrafttreten der Zulassungspflicht nur noch mit Parteien zusammengearbeitet wird, die die gesetzlichen Anforderungen erfüllen.
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Fazit
Das Wtta bringt eine wichtige Veränderung für den niederländischen Leiharbeitsmarkt mit sich. Dabei ist besonders wichtig, dass sich die neuen Vorschriften nicht auf unseriöse Zeitarbeitsfirmen oder auf Unternehmen beschränken, die hauptsächlich mit Arbeitsmigranten arbeiten. Auch reguläre Zeitarbeitsfirmen, Entsendungsunternehmen und andere Unternehmen, die Arbeitskräfte zur Verfügung stellen, können davon betroffen sein.
Und auch der Entleiher bleibt nicht verschont.
Lassen Sie daher rechtzeitig prüfen, was das Wtta für Sie, Ihre Organisation und/oder Ihre bestehenden Verträge bedeutet.
Haben Sie Fragen zur Überlassung oder Einstellung von Personal oder zu den Auswirkungen der neuen Gesetzgebung auf Sie oder Ihr Unternehmen? Dann wenden Sie sich gerne an einen der Arbeitsrechtsanwälte von SPEE advocaten & mediation.
Monique J.E. Spee, Rechtsanwältin und MfN-registrierte Mediatorin