Gesetzentwurf zum Selbstständigen-Gesetz: Was bedeutet das für Sie?

Wie Sie es von uns gewohnt sind, halten wir Sie über alle Entwicklungen rund um das Thema „Selbstständigkeit, ja oder nein?“ auf dem Laufenden. In diesem Monat wurde der Gesetzentwurf zum Selbstständigen-Gesetz zur öffentlichen Konsultation im Internet veröffentlicht. Was beinhaltet dieser Gesetzentwurf? Das erfahren Sie hier:

Worum geht es in dem Gesetz?

Das Thema (Schein-)Selbstständigkeit beschäftigt sowohl Arbeitnehmer als auch Auftraggeber schon seit vielen Jahren. Derzeit werden Arbeitsverhältnisse anhand von Artikel 7:610 des niederländischen Bürgerlichen Gesetzbuchs (Arbeit, Lohn und Weisungsbefugnis) sowie anhand der Kriterien des Obersten Gerichtshofs aus den Urteilen zu Deliveroo und Uber beurteilt.

Der neue Gesetzentwurf soll endlich Ruhe in die Diskussion rund um die Arbeit als und mit Selbstständigen bringen. Ob das tatsächlich gelingen wird, ist fraglich, denn der Gesetzentwurf sorgt bereits jetzt für reichlich Gesprächsstoff. Der Kern des Gesetzentwurfs besteht darin, dass zwei Prüfkriterien eingeführt werden sollen, um festzustellen, ob ein Arbeitnehmer ein „echter“ Selbstständiger (oder doch ein „normaler“ Arbeitnehmer) ist: der Selbstständigkeitstest und der Arbeitsverhältnistest.

Selbstständigkeitstest

Der Selbstständigkeitstest betrachtet vor allem den Unternehmer selbst: die Selbstständigkeit des Arbeitnehmers im weiteren Sinne. Dabei werden drei Kriterien genannt:

1. Der Arbeitnehmer hatte im Zeitraum bis einschließlich des vergangenen Kalenderjahres insgesamt mindestens 3 Auftraggeber

2. Der Erwerbstätige gibt einen Mindestbetrag für Vorsorge gegen Risiken aus, die mit der selbstständigen Tätigkeit verbunden sind. Dabei handelt es sich um Vorsorge wie eine Versicherung gegen (langfristige) Arbeitsunfähigkeit, eine Versicherung gegen Einkommensausfall durch Krankheit in den ersten zwei Jahren, eine Altersvorsorge, eine Betriebs- bzw. Berufshaftpflichtversicherung, eine Betriebsunterbrechungsversicherung und eine Rechtsschutzversicherung. Die Regierung nutzt die Online-Konsultation, um Rückmeldungen einzuholen und mit den Interessengruppen in einen Dialog zu treten, um einen angemessenen Mindestbetrag festzulegen. Dieser ist derzeit noch nicht bekannt, aber der Ausgangspunkt ist, dass ein einheitlicher Betrag zugrunde gelegt wird und kein gestaffelter Betrag, der vom Umsatz oder Gewinn abhängt.

3. Der Arbeitnehmer erfüllt die Grundvoraussetzungen für die Ausübung einer selbstständigen Tätigkeit, wie beispielsweise eine aktive Eintragung im Handelsregister, eine aktive Umsatzsteuer-Identifikationsnummer, ein Geschäftskonto, die Rechnungsstellung an Auftraggeber, die Gewährung von Zahlungszielen (z. B. ein Zahlungsziel von 30 Tagen) und die Leistung von Zahlungen an Dritte im Rahmen der Geschäftstätigkeit.
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Prüfung des Arbeitsverhältnisses

Im Gegensatz zur Selbstständigkeitsprüfung enthält die Prüfung des Arbeitsverhältnisses ausschließlich Kriterien, die sich auf die spezifische Beziehung zwischen dem Arbeitnehmer und dem Auftraggeber beziehen. In diesem Zusammenhang wurden vier Kriterien formuliert:

1. Die Wille der Parteien (nicht auf der Grundlage eines Arbeitsvertrags zu arbeiten)
2. Die Freiheit bei der Gestaltung der Arbeit: Der Auftraggeber erteilt keine Anweisungen darüber, wie die Tätigkeiten ausgeführt werden.
3. Die Freiheit bei der Gestaltung der Arbeitszeiten und des Arbeitsortes
4. Arbeiten auf eigene Rechnung und eigenes Risiko
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Um den Arbeitsbeziehungstest zu bestehen, müssen alle vier Kriterien erfüllt sein.

Verhältnis zwischen beiden Prüfkriterien

Nun stellt sich die Frage, in welchem Verhältnis beide Prüfkriterien zueinander stehen. Hierfür wurde das folgende Schema erstellt, das in der Begründung zu finden ist:

Dies macht die Situation aus unserer Sicht noch recht komplex, und es stellt sich die Frage, ob damit die jahrelange Diskussion tatsächlich ein Ende finden wird oder nicht. Denn Arbeitsverhältnisse, die die Prüfkriterien des Selbstständigen-Gesetzes nicht bestehen können, sind nicht automatisch Arbeitsverhältnisse! Arbeitnehmer und Auftraggeber haben dann zwar nicht die Sicherheit des „sicheren Hafens“ des Selbstständigen-Gesetzes, aber es kann dennoch von selbstständiger unternehmerischer Tätigkeit die Rede sein! Das Arbeitsverhältnis muss dann nach den bestehenden Regeln beurteilt werden.

Bis zum 29. Oktober kann online auf den Gesetzentwurf Stellung genommen werden. Unter anderem den Entwurf des Gesetzestextes, den Entwurf der Begründung sowie die bereits eingereichten Stellungnahmen (und das sind mittlerweile Hunderte) können Sie hier nachlesen: Overheid.nl | Consultatie Zelfstandigenwet

Fazit

Nach Abschluss der Online-Konsultation kann das Ministerium beschließen, den Gesetzentwurf anzupassen. Danach folgen die Stellungnahme des Staatsrats und die Reaktion der Regierung darauf. Im Jahr 2027 wird der Gesetzentwurf in der Zweiten und Ersten Kammer behandelt. Sobald es Neuigkeiten zum Gesetz über Selbstständige gibt, werden Sie selbstverständlich von uns darüber informiert. In der Zwischenzeit gelten weiterhin die bestehenden Regelungen. Wenn Sie arbeitsrechtliche Fragen haben, wenden Sie sich gerne an unser Team von Arbeitsrechtsspezialisten.

mr.dr. Martine E.V. van Krieken – Boersma