Einleitung
Ein Arbeitnehmer, der in den Niederlanden arbeitet, aber in Belgien wohnt und arbeitslos wird, muss beim belgischen Arbeitsamt (RVA) Arbeitslosengeld beantragen. Dies ergibt sich aus der so genannten "Wohnsitzstaatregel".
Grenzgänger werden für die Zwecke der belgischen Arbeitslosenregelung genauso behandelt wie Arbeitslose, die in Belgien gearbeitet haben.
Recht auf belgische Arbeitslosenunterstützung?
Die erste Frage, die sich stellt, ist, ob ein belgisch-niederländischer Grenzgänger nach Abschluss einer VSO nach niederländischem Recht auch Anspruch auf Arbeitslosengeld in Belgien hat.
Nach einem belgischen Königlichen Erlass aus dem Jahr 1991 muss ein Arbeitsloser - um in Belgien Arbeitslosengeld zu erhalten - aufgrund von Umständen, die "unabhängig von seinem Willen" sind, ohne Arbeit und ohne Lohn sein.
Grundsätzlich löst eine einvernehmliche Beendigung des Arbeitsvertrags keinen Anspruch auf belgische Arbeitslosenunterstützung aus. Denn in diesem Fall ist die Aufgabe der Arbeit nicht unfreiwillig.
Allerdings: Der belgische RVA erklärt auf seiner Website, dass eine einvernehmliche Entlassung in Bezug auf einen niederländischen Arbeitsvertrag nicht als freiwillige Aufgabe der Arbeit angesehen wird, sofern das niederländische UWV dieselbe Auffassung vertritt. Mit anderen Worten: Die belgische RVA folgt im Wesentlichen der Position der niederländischen UWV.
Wenn das UWV akzeptiert, dass die Arbeitslosigkeit des betreffenden Arbeitnehmers unfreiwillig ist, kann dieser Arbeitnehmer auch in Belgien Arbeitslosengeld beantragen (sofern er alle anderen Anspruchsvoraussetzungen erfüllt).
Die Position des niederländischen UWV kann gegenüber dem RVA nachgewiesen werden, indem dem belgischen Antrag eine UWV-Bescheinigung beigefügt wird.
Es ist wichtig, dass aus der UWV-Bescheinigung klar hervorgeht, dass der Arbeitgeber die Initiative zur Beendigung des Arbeitsvertrags ergriffen hat und dass den Arbeitnehmer keine Schuld trifft. Aus der Bescheinigung sollte auch hervorgehen, für welchen Zeitraum die Abfindung gezahlt werden soll.
Wie sieht es mit der Entschädigung/Zahlung bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses aus?
Die zweite Frage lautet dann: Wie sieht es mit der Höhe und der Dauer der Leistungen aus? Im Allgemeinen sind die belgischen Leistungen bei Arbeitslosigkeit niedriger als die niederländischen Leistungen bei Arbeitslosigkeit.
Ein wichtiger Unterschied besteht außerdem darin, dass die Zahlung von Urlaub und Urlaubsgeld bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses als "Lohn" gilt und von der belgischen Sozialversicherungsanstalt einem bestimmten Zeitraum (Anzahl der Wochen oder Monate) zugeordnet wird. Mit anderen Worten: Der Arbeitnehmer darf während dieser Zeit keinen Gehaltsverlust erleiden und muss daher Urlaub und Urlaubsgeld "verbrauchen", bevor er Arbeitslosengeld erhält!
Was ist mit dem Übergangsgeld, das der in Belgien lebende Arbeitnehmer erhält? Im Prinzip wird dieses Übergangsgeld von der RVA nicht als Gehalt betrachtet, und die Zahlung des Übergangsgeldes führt nicht zur Aussetzung (sprich: zu einem späteren Wirksamkeitsdatum) der belgischen Leistung.
Wir behalten dies jedoch im Auge, da die Politik von RVA zu RVA unterschiedlich sein kann und es daher sein kann, dass ein Transitvergehen in bestimmten Fällen als "Lohn" angesehen wird.
Dies sind also wichtige Unterschiede zum niederländischen Arbeitslosenrecht.
Darüber hinaus gibt es auch erhebliche Unterschiede hinsichtlich des Enddatums, da in den Niederlanden ein anderes gesetzliches Rentenalter gilt als in Belgien, und auch bei der Höhe der Leistung gibt es Unterschiede. Außerdem gibt es für Grenzgänger, die vor dem 1. Januar 2015 in einem Nachbarland wie den Niederlanden angefangen haben zu arbeiten, einen belgischen Zuschlag zur niederländischen Altersrente. Mit diesem Zuschlag garantiert die belgische Regierung Grenzgängern, die in den Niederlanden gearbeitet haben, einen Rentenbetrag, als ob sie in Belgien tätig gewesen wären.
Tipps für Arbeitgeber
Da Arbeitgeber gegenüber ihren Arbeitnehmern eine Fürsorgepflicht haben, auch wenn sie mit einem Arbeitnehmer eine Abfindungsvereinbarung (d. h. eine einvernehmliche Beendigung) schließen, ist es gut zu wissen, dass im Falle von Grenzgängern (teilweise) andere Regeln gelten.
Wir raten Arbeitgebern daher, ihre Arbeitnehmer darauf hinzuweisen oder ihnen zu raten, sich an einen auf grenzüberschreitende Beschäftigung spezialisierten Anwalt zu wenden. Damit soll vermieden werden, dass ein Arbeitnehmer im Nachhinein behauptet, er habe nicht gewusst, dass er (z. B.) einen späteren Anspruch auf eine Leistung oder eine niedrigere Leistung als in den Niederlanden hat.
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